Как это возможно сделать без поднятия сервера тайлов. Будет использоваться векторные файлы OpenStretMaps *.map?
Предполагается использование навигации и отображения объектов на удаленных рабочих местах, где интернет если и есть, то на модемных скоростях звуковой телефонной линии

обратитесь сюда вам помогут http://www.odineskin.ru/index.php/razrabotki/rosreestr-leaflet-karta-1c

(1) Она основана на leafletjs (Javascript), которая к тому же работает с растровыми тайлами, скачивает через интернет, не подходит. Есть аналог Cartagen, который может работать с вектором